同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务，就是贯彻落实中央、省、市关于第二次经济普查的有关精神，动员和部署我县第二次经济普查工作。刚才，志佳局长讲了全县第二次经普工作的具体安排和相关要求，具有很强的操作性和指导性，大家一定要认真执行，抓好落实。下面，我就如何抓好经普工作，再强调三个方面的意见：

一、要深刻领会经济普查的重要意义

全国第二次经济普查，是在党的“十七大”胜利召开、深入贯彻科学发展观的大背景之下，启动的一项重大国情国力调查。2004年第一次经济普查，我们首次摸清了全县二、三产业的“家底”，对 “十一五”规划的制定、工业强县战略的实施，起到了重大作用。近几年来，全县经济规模、产业结构发生了新的变化，我们要进一步抢抓机遇，加快发展，更加需要翔实准确的数据支撑，开展好这次经普工作，意义十分重大。

1、开展经济普查，是掌握国情国力，确保又好又快发展的重要举措。改革开放30年来，我国经济持续发展，人民生活不断改善，综合国力显著增强，特别是过去5年，国内生产总值年均增长10％以上，经济总量由世界第6位提升为第4位。在加快发展的过程中，党中央、国务院为应对一些不稳定、不健康因素，防止经济出现大起大落，实施了一系列宏观调控举措。开展这次经济普查的目的，就是要更紧密地跟踪产业动态，了解产业状况，为完善宏观调控政策、制定“十二五”规划提供科学依据。特别是在当前国际经济出现衰退，国内发展遭遇困难的特殊时期，党中央、国务院更加迫切地需要摸清家底，把握全局，在应对复杂局面、迎接各方挑战中抢占先机。可以说，经济普查是当前各级政府重中之重的工作，是一项艰巨的政治任务，必须不折不扣地完成。

2、开展经济普查，是我们对接政策，争取有利发展空间的重要工作。这次普查的结果，将作为今后几年的二三产业增加值、万元GDP能耗等指标的修正依据，将是对历史数据的最终定论，将是我们今后对接国家政策、实施利益调整的重要依据。特别是这次新增的能源与水资源消耗内容，充分体现了党中央建设资源节约型、环境友好型社会的战略意图。我们摸清了这些情况，就能更好地落实节能环保措施，健全节能减排的指标体系、监测体系和考核体系，应对国家宏观政策的调整。这些问题，全县上下必须深入了解，认真把握。以前我们在基本农田普查过程中，由于没有前瞻性，许多地方未按政策要求落实，给县域经济发展，特别是工业用地审批造成了不应有的影响，必须深刻吸取教训。

3、开展经济普查，是履行政府职能，完善信息服务体系的重要内容。随着市场主体多元化和人民生活水平的提高，社会各方对统计信息的需求日益增长，信息已经成为重要的生产要素，政府实施市场监管、社会管理和公共服务，也越来越离不开统计信息的支撑。通过经济普查得到的相关数据，不仅能够引导企业判断市场走向，适时作出经营决策，还可以引导公众了解经济形式，正确作出就业、消费、投资选择。可以说，这次经济普查工作，是一件有利于深化改革、完善体制、不断解放和发展生产力的大事；是一件有利于统计工作更好地服务于市场，服务于经济主体的大事；是一件有利于履行政府职能，优化社会管理的大事，必须扎扎实实抓到位。

二、要高度明确经济普查的工作要求

1、要确保普查质量到位。普查质量是普查工作的生命线，也是检验普查成败的唯一标准，要把确保质量贯穿于普查全过程，落实到每一个阶段、每一个环节。要严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定，依法普查、规范运作，坚决杜绝为了出政绩、争排名、谋私利，而干扰普查数据的现象发生。要加大统计执法力度，做到普查与执法相结合，对于影响普查进度和质量的人和事，要依法依规严肃查处。要及时研究普查过程中出现的新情况、新问题，提出切实可行的解决办法，对可能出现的一些重大问题，要制定好应对预案，构筑好质量保障线。

2、要确保普查摸底到位。普查摸底是整个普查工作的基础。今年12月份前，要完成对所有普查对象的“地毯式”清查，为明年元月份的普查登记奠定基础。从工作任务来看，乡镇普查机构的任务最重。因此，各乡镇要集中力量、加紧调度，确保摸底工作按进度完成。要以基本单位名录库为基础，结合工商、编制、民政、税务等部门近两年的登记、变更、注销和年检资料，分区进行清查摸底。要收集整理好本辖区的普查对象名录和有关指标，做到心中有数，并分类造册，合理划分普查小区，安排普查人员。

3、要确保普查经费到位。保证必要的普查经费，是搞好普查工作的基本条件。县政府已按照上级要求调整了预算，确保了县级普查必要经费的落实。各乡镇也要按照普查经费分级负担的原则，合理安排资金盘子，绝不允许因经费问题推诿扯皮，更不能影响全县的整体工作。要将普查经费分年度纳入支出计划，特别是要尽快落实启动资金，足额保障普查员、普查指导员的工资报酬，确保普查工作顺利展开。要确保经普工作有专门的办公场所，必要的办公设备。同时，在经费开支上，要加强监督管理，厉行节约，该花的钱一分不能省，不该花的钱一分不能用。

4、要确保普查队伍到位。由于本次普查范围广泛、对象繁多、操作复杂，全县1200多名指导员、普查员，任何一个出现差错，都可能造成不可挽回的后果。因此，确保普查队伍的整体素质，就成为搞好经普工作的基本前提。要按照人员专业化的要求，把好普查人员选调关。每个乡镇普查办要确定普查专干3－5名，由有统计、财务、经济等相关工作经验的人员担任；选调的指导员和普查员，必须政治合格、业务过硬、责任心强、工作细致、熟悉情况，最好有一定的普查工作经验，普查指导员还要具有较强的组织协调能力。人员选定后，各乡镇普查办要按照分级负责、下管一级的方式，搞好集中培训，确保工作人员能迅速到岗到位。

三、要切实强化经济普查的组织措施

经济普查是一项基础性、综合性很强的工作，是国家经济生活中的一件大事。各级各部门一定要按照县委、县政府的安排部署，拿出最精干的力量，采取最有力的措施，全力以赴抓落实、抓到位。

1、要加强领导，严格责任。今年年初，市委、市政府已将经济普查列入全市十项重点工作，纳入了目标管理考核。县政府成立了第二次经济普查领导小组，由我任组长，姚治之、张凯、朱志佳任副组长，下设办公室，负责经普工作的具体组织实施。各级各部门也要按照属地普查的原则，建立相应的领导班子、工作机构和工作制度，层层落实责任，一级对一级负责，创造性地开展工作。县直单位要明确一名主要领导任组长，拿出一名班子成员具体分管。乡镇由乡镇长负总责，明确一名班子成员分管，乡镇长作为“第一责任人”，要做到亲自组织，亲自督导，分管领导要用主要精力抓经普工作。

2、要广泛宣传，营造氛围。搞好经济普查，离不开社会各界的广泛支持和参与，离不开普查对象的理解和配合，宣传发动工作尤为重要。要突出重点抓宣传，大讲这次普查的目的、意义、方式和方法，使经济普查利国利民的观念深入人心。要立足县情抓宣传，特别是要针对私营业主的种种顾虑，做好解惑释疑工作，促使他们自觉申报登记。要强调法纪抓宣传，对虚报、瞒报、拒报、迟报等违反《统计法》的行为，要给予新闻曝光。就是要通过大张旗鼓的宣传发动，营造一个人人关注普查、人人支持普查、人人参与普查的良好氛围。

3、要紧密配合，形成合力。各级各部门要坚决服从县经普办协调调度，各司其职，各尽其责，高质量、高水平的完成好经普任务。财政和发改部门要在财力、物力上做好保障。宣传部门要组织协调各新闻媒体，做好宣传动员工作。工商、税务、编制、民政、建设和质监等部门，要协调好基础数据核实、基本单位调查工作。监察部门要及时查处普查工作中的违法违纪行为。中央和省、市驻桃单位要在县普查办的指导下，组织好本系统的普查工作。同时，县经普办、县统计局要按照经普工作方案，搞好阶段评估，搞好工作考核，搞好督查指导。

同志们，第二次经济普查工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，以更加饱满的工作热情、更加踏实的工作作风、更加严格的工作标准，认真完成各项任务，确保第二次经济普查取得圆满成功！

(此文为常务副县长胡文波在经济普查动员大会上的发言材料)